但是，胶囊房、群租问题不是不能解决，关键是看政府部门的工作力度与对外地先进经验的吸收程度。我发现，现在全国各地治理胶囊房、群租问题的模式大体上有两种：上海与余杭。

  “上海模式”。鑫泽阳光公寓是上海闵行区最大的外来务工人员集中居住点，主要为莘庄工业园区配套。11栋6层楼公寓房、2栋8层小高层，共1218间单元，可住6000人左右。大多房间像学生宿舍，40平米左右，一侧是“顶天立地”的橱柜，一侧是卫生间，里面4个上下铺，可住8人。下铺撤掉，换成书桌和衣柜就成了4人间。租金每月900-1100元。没有厨房，但小区里有可供400人同时进餐的食堂。公寓租金大约比外面便宜三成。在闵行，至2013年底，类似的来沪人员集中居住点已有25个，建筑面积62.5万平方米，还有7个项目在建，建筑面积达40.4万平方米。对于周边的房子，这家公司采取“回租”的方式，即根据业主自愿原则，把周边被整治的群租房回租，统一装修，统一转租，统一管理。这种方式受到了不少业主的欢迎，不用担心“二房东”破坏房屋结构，不用担心群租整治，不用上门催房租。

        这种公司武汉也有，但是大都是不规范的“二房东”，驻扎在各个小区里，为了自己公司的利益，往往会把业主的房屋进行违规改造，争取有更多的房间可以盈利。看来像上海那样管住“二房东”是十分重要的。好的租房市场需要好的“二房东”公司。对“二房东”公司规范是政府应该做的——每个房间的最小面积，一套房最多租给几个人、厨房厕所不能住人等等应该由政府规定，并严格执行。这样的话，市民是很欢迎这样的“二房东”公司的。

    “余杭模式”。杭州市余杭区政府则是主动出击，运筹帷幄，财政出手。他们尝试把闲置的多高层公寓和存量商品房，以及老旧小区闲置房等房源，都纳入政府公租房体系。房源单套面积原则上控制在80平方米以下。有房子出租的，可以到指定的中介机构挂牌，中介费用由政府买单。租赁房子的人也不仅仅是余杭本地的困难家庭，无房的外来务工者、大学毕业生、创业人员都能申请余杭区的公租房，实现“就近居住”的梦想。公租房建设无疑需要政府再投入，而目前余杭区已经替2.5万户农民完成了多高层公寓的建设，以每户人家分到四套住房、自住两套来算，保守估计，就有5万多套空余房源；此外，余杭区现有的商品房建设量也很巨大，保守测算长期无人居住的闲置房源也有5万多套。如果政府再投资公租房，无疑是一种浪费。关键是政府舍得给力，租各种公租房的人，都能享受最高不超过当月房租费60%的政府租金补贴，而且中介费全免；出租公租房的房东，租金按市场价格估算后，当年还能享受政府全额补贴的第13个月的租金。这是不是有一种“民办公租房”的味道？据媒体报道，这种大规模的运作“公私合一”的公租房体系，在全国尚属首次。

        这种方式也给武汉带来一种启示，在大工业区、还建楼盘、大学、写字楼、创业基地集中的地方，可以考虑建立公租房性质的租房市场。从理论上说，大学生在大学里都是有宿舍的，但是，有的学生出于某个方面的考虑，需要住一个单间，也未尝不可。关键是要有规矩，对房间不能想怎么改就怎么改，那将给其他住户带来巨大的隐患。

        在一个市场经济国家，正规、安全、守法的租房市场是必要的。房地产商除了建可以卖的房子之外，也应该建专门出租的房子，当然需要政府给予政策支持。

       胶囊房、群租现象估计又会成为7月初武汉电视问政的焦点问题，希望政府能够正确对待，多学学上海闵行、杭州余杭的经验，采用多方赢利的模式解决问题，尽量把坏事变成好事。 （作者系长江商报商学院教授、湖北省统计局副局长）